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　　近年來，大量外來流動人員涌入城市并聚居于“城中村”，使“城中村”成為消防安全管理的難點(diǎn)和盲區(qū)，如何有的放矢地破解“城中村”消防治理難題，成為當(dāng)前消防工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。為加強(qiáng)“城中村”消防安全治理工作，由內(nèi)蒙古包頭市政府牽頭，包頭消防支隊聯(lián)合市治安支隊先后深入趙家營村、南壕村兩個典型的“城中村”進(jìn)行實(shí)地察看、調(diào)研，筆者結(jié)合調(diào)研情況，就如何加強(qiáng)“城中村”消防安全工作談幾點(diǎn)看法。

    “城中村”存在的隱患和問題
　　彩鋼板房眾多，耐火等級低。從前期調(diào)研情況來看，包頭市“城中村”大量村民私自在原有建筑物上擴(kuò)建、加高或在空地上新建的彩鋼板建筑，用于辦公、住宿、庫房、商業(yè)經(jīng)營。這類違章建筑多數(shù)使用聚苯夾芯板。
　　建筑密度大、救援道路窄。長期以來，村民在新建、改建、擴(kuò)建建筑時各自為政，“貼面樓”、“握手樓”、“一線天”景象比比皆是，消防車通道、防火間距嚴(yán)重不足。
　　消防規(guī)劃欠缺、消防設(shè)施不足。由于歷史原因，大多數(shù)民房屬于無用地審批、無規(guī)劃許可、無建筑設(shè)計、無建設(shè)監(jiān)管的“四無”違章建筑，耐火等級低，防火間距不足，無防火分區(qū)，建筑消防設(shè)施匱乏，建筑內(nèi)裝修材料易燃可燃，火災(zāi)荷載大。公共消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，市政消火栓嚴(yán)重不足，消防水源嚴(yán)重緊缺，一旦發(fā)生大火，極易出現(xiàn)“遠(yuǎn)水救不了近火”的情況。
　　消防管理混亂、場所違規(guī)經(jīng)營嚴(yán)重。為追求最大的經(jīng)濟(jì)利潤，大部分房屋業(yè)主沒有設(shè)置任何防火分隔，就將房屋隨意分割作為出租屋或店鋪，有的甚至作為家庭作坊，消防安全條件極差。
　　責(zé)任劃分不清、基層行政監(jiān)管缺失。村委會消防安全管理組織和消防安全工作制度尚不健全，責(zé)任分工不明確，在消防基礎(chǔ)建設(shè)方面投入不夠。相關(guān)消防專項(xiàng)負(fù)責(zé)人工作積極性不高，對轄區(qū)內(nèi)行業(yè)與居民區(qū)消防情況的了解達(dá)不到“情況清、底數(shù)明”的基本要求，消防檢查、建檔和安全宣傳工作不到位，基層消防監(jiān)管職能嚴(yán)重缺位，消防管理工作存在盲區(qū)。

    加強(qiáng)“城中村”治理工作的對策
　　加強(qiáng)“城中村”消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)。推動政府將建筑耐火等級低、修建年代久、消防安全基礎(chǔ)條件差的“城中村”列入改造計劃，將消防車通道、消火栓、消防水源等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“城中村”改造、建設(shè)總體規(guī)劃，推動對“城中村”消防安全技防、物防改造，打通消防通道，拓寬防火間距，增補(bǔ)消防水源，進(jìn)行消防安全綜合整治。
　　根除“城中村”違章彩鋼板建筑消防安全隱患。由政府牽頭，組織住建、規(guī)劃、城市管理、安全監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村民委員會、派出所等部門開展彩鋼板違章建筑專項(xiàng)治理，建立通報、聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，加大對違法主體的處罰力度，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)新建彩鋼板建筑的源頭管理，徹底拆除“城中村”違章彩鋼板建筑，堅決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
　　建立健全“城中村”消防安全聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制。各“城中村”村委會都要成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“城中村”消防安全巡查、村民家庭和單位的防火檢查，對“城中村”內(nèi)消防設(shè)施器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，督促“城中村”內(nèi)單位制定應(yīng)急疏散預(yù)案和滅火預(yù)案等工作。要提請轄區(qū)政府出資，廣建“城中村”微型消防站。
　　建立完善多部門長效監(jiān)管機(jī)制。建立政府主抓，公安、消防、國土、住建、城管、安監(jiān)、工商、房管等多部門聯(lián)合執(zhí)法、信息通報以及定期匯報政府等機(jī)制，采取邊檢查、邊指導(dǎo)、邊督促的方式，聯(lián)合對“城中村”消防安全隱患情況進(jìn)行全面摸排，并按照“一村一檔”要求，逐一建立消防基礎(chǔ)臺賬，形成有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。
　　廣泛開展消防安全宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)對“城中村”人員的消防宣傳教育，充分利用電視廣播、新聞報紙、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛開展消防知識宣傳教育，普及安全用火、用電、用氣知識和逃生自救、報警、疏散技能，提高他們的消防安全意識和自防自救能力。